| 四川省商务厅厅长谢开华在全省部分外经企业座谈会上的发言 |
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| 2009-08-07 09:47 文章来源：四川省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2009年7月30日）
外经工作是发展开放型经济的重要组成部分，省委、省政府高度重视。今天，小祥副省长亲自主持召开部分外经企业座谈会，就新形势下如何进一步做好外经工作作出部署，意义十分重大。我们一定要认真贯彻会议精神，按照小祥副省长的要求，抓好落实。
总体看，近几年我省外经合作发展较快，在全国的位次比较突出。今年1—6月，对外承包工程和劳务合作营业额同比增长42.5%，对外投资增长22%,外派劳务增长4.9%，三项主要指标绝对额分别居全国第5 位、第11位和第9位。对外工程承包形成了以电力、油气、路桥、通讯等基础设施建设为主要支撑的发展格局，在建大项目合同额达到116亿美元，跟踪的项目合同额约190亿美元。东方、成达、川庆、机设、建材设计院、川铁、四川电力设计咨询公司等7家企业占了80%。境外投资领域扩大，方式多样。外派劳务结构不断优化，管理逐步加强。外经合作的发展，对于拓展企业发展空间、扩大出口、促进产业发展、促进农民增收均发挥了积极作用。
但是也要看到，我省外经工作还存在不小的差距。从事对外承包工程的企业不多，竞争力强的企业更少，境外投资规模不大，外派劳务管理有待进一步加强，外经工作推进机制尚未真正形成，抓外经工作的方法创新不够。上半年，全国对外承包工程完成营业额321.8亿美元，增长52%，比我省高出近10个百分点；全国新增境外投资企业数同比增长44%，而我省新增企业数与去年同期基本持平。因此，我们不能满足于已经取得的成绩，而是要更加主动地适应新形势下的新要求，采取更加切实有效的措施，加快外经合作的发展。
当前，我省外经工作面临一些新的困难和新的挑战，但总的看，机遇大于挑战。从外部市场需求看：一是各国救市计划带来强大的投资需求。目前世界各国已经出台的救市资金超过6万亿美元，发展中国家在基础设施建设领域加大投资力度；发达国家纷纷推出绿色新政，在环保节能、低碳经济以及品牌经营、商业网络等领域加大对外合作。二是投资成本下降。国际资产和能源、资源价格大幅下跌，发达国家和一些新兴市场国家许多企业陷入困境，等待破产或被并购，一些拥有关键技术、研发人员、营销网络和团队等战略资产的企业要价处于历史最低水平。三是“后危机时代”各国投融资合作意愿增强。金融危机发生来，许多国家资金严重缺乏，对我国寄予厚望，放宽投资领域限制，我国企业并购境外优质资产的机会增多。今年上半年全国“比较乐观”的外经发展势头印证了上述观点。从我国内部发展环境看，为支持企业“走出去”，国家出台了一系列财政、信贷、保险、税收政策，省政府出台的加快发展开放型经济的意见中也提出了相关的支持措施，我省开展外经合作业务有优势和条件。
因此，广大外经企业要坚定发展信心，抢抓发展机遇，积极稳妥地开展外经业务，不断拓展发展领域，创新工作方法，努力把我省外经工作推升到一个新水平。今年确保对外工程承包营业额达到30亿美元，新增境外投资企业30家，外派劳务3.5万人次，工程项下出口突破20亿美元。省政府在加快开放型经济发展的意见中明确，到2012年外经合作营业额力争突破60亿美元，工程项下出口30亿美元，全省境外劳务人员达到8万人，培育一批具有较强国际经营能力的科工贸企业集团和企业品牌，形成我省发展开放型经济的新优势。
为实现上述目标，必须进行工作思路创新和工作方式创新，在“三个结合”上加大力度。一是推动工程承包与外贸出口相结合。既要抓好龙头企业，也要抓好获权企业，还要抓好外贸企业。引导企业既做项目又做出口，既做外贸又做外经，鼓励企业在国际化采购上提高四川产品或在四川出口报关的比重。二是推动工程项目与外派劳务相结合。根据我省外派劳务人数90%是工程项下劳务的特点，深入研究工程项下外派劳务问题，从责任主体、项目主体着手，找准关键和薄弱环节，努力确保既扩大外派劳务规模，又减少或消除劳务纠纷。三是推动境外投资与贸易产业相结合。坚持把境外投资与海外并购营销网络、建立售后服务维修网点结合起来，加大政策支持力度；坚持把境外投资与发展境外加工贸易结合起来，通过海外设厂规避贸易壁垒，带动设备、原材料出口；坚持把境外投资与促进产业良性发展结合起来，从拓展企业发展空间、促进做大做强的高度，积极推动我省优势产业和过剩产能“走出去”。
支持和服务企业发展，是商务部门应尽职责。商务部门要在以下五条具体举措上加大力度：
第一，建立内部联动机制。外经外贸外资这个“大三外”需要联动，外经工作的对外承包工程、对外投资、外派劳务这个“小三外”也要联动。要在工作推进上统筹安排，在活动策划上统筹考虑，在人员和机构设置上统筹搭配。
第二，完善部门协调机制。积极主动地做好与海关、检验检疫、外管、国税、工商、外办、金融等部门的沟通与协调，加快建立高效便捷的企业“走出去”的支持和服务体系，积极协调解决企业的困难和问题，提高企业在国际市场上的快速反应能力。
第三，发挥政策激励效应。尽最大努力争取商务部和有关商协会的支持，争取多拿项目，拿大项目。积极协商财政部门，加大对外经企业的政策扶持。积极搭建融资平台，全面落实我厅与开发银行、进出口银行、建行、农行、中行等签署的合作协议，为企业融资创造条件。
第四，强化外经人才培训。主动适应企业“走出去”开展国际化经营的需要，多渠道、分层次、大规模培养外经企业经营管理人员，打造一支具有国际经验和创新能力的国际化人才队伍。
第五，提高商务行政效能。运用好外经权下放的有利条件，鼓励更多企业获取外经权。进一步转变工作作风，通报情况，介绍境外投资环境，宣讲有关政策，以更多、更好、更实的服务举措支持企业发展。同时，进一步完善制度，确保对企业的服务和管理措施落到实处，促进我省外经合作健康发展。
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