| 四川省商务厅厅长谢开华在全省市场服务体系灾后重建和商务工作督导检查工作会议上的发言 |
|
| 2009-02-25 09:16 文章来源：四川省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（摘要）
（2009年2月18日）
小祥副省长亲自主持召开分管市州长专题会议，督导检查市场服务体系灾后重建和商务工作，充分体现了省政府对这项工作的高度重视，我们备受鼓舞，也深感责任重大。下面，我结合会议主题，汇报两方面的情况。
一、关于市场服务体系灾后重建工作
汶川特大地震发生后，按照国务院和省政府的总体部署，在商务部的指导帮助下，省商务厅牵头，供销、畜牧等部门参与，通过灾区相关部门的共同努力，编制完成了灾后市场服务体系恢复重建专项规划，并于去年11月印发实施。
规划涉及我省8个市州39个县市区，共有项目898个，总投资180.2亿元。其中，商务系统735个，投资额157.3亿元；供销系统142个，投资额18.8亿元；畜牧系统21个，投资额4.1亿元。项目涉及零售业、批发市场、农贸市场、物流配送中心、重要商品储备库、生猪屠宰厂场、居民生活服务业等7大业态。
为推进规划的实施，我厅将项目进行了分解，开展了集中培训，并主动同有关部门衔接，深入市州县检查指导。在恢复重建工作中，各地形成了不少好的经验和做法。绵阳市隆重举行了市场服务体系暨外经贸10个重大项目集体开工仪式；成都市商务局实行项目推进业务处室分工负责、目标考核制度；德阳市商务局主要领导带队到商务部汇报灾后重建工作，分赴对口援建省市洽谈落实援建和招商项目；绵竹、阆中等县市积极帮助业主加快项目建设，利用重建契机优化商业资源配置。经各方努力，截至今年1月底，全省规划项目中，已完工项目58个，完成投资3亿元；在建项目208个，总投资47.2亿元，已完成投资11.4亿元；年内拟建项目553个，计划投资91.2亿元。
但总的看，项目实施进展缓慢。这既有项目规划编制仓促、异地重建城镇规划出台较迟、高寒地区雪封霜冻等客观制约因素，也有商务部门抓项目建设经验不足、一些地方对市场服务体系建设重视不够、督促检查工作不到位等主观原因。
对灾后恢复重建工作，省上提出了“加快”和“提前”的总体要求，在2010年上半年必须全面完成市场服务体系灾后重建，今年年底前累计完成规划项目的80％以上。为此，我们必须把恢复重建作为最紧迫的工作来抓，超常努力，奋起直追，确保按时按质完成目标任务。
一是加快完善工作机制。各级商务部门要加强对市场服务体系恢复重建工作的组织领导，“一把手”亲自抓、负总责；确定一名领导具体抓、促落实；强化工作机构，配备专职人员，加强业绩考核。要在当地政府的统一部署下，主动与发改委、建设、规划、国土、供销、畜牧等部门沟通，建立定期联系制度，协商解决市场服务体系建设中的共性问题，积极争取和落实相关政策。省商务厅决定成立督导检查组，对8个市州分片实施专项督查，常抓不懈，直到重建任务的彻底完成。
二是加快落实目标任务。今年除汶川、北川和青川外，8市州须完成规划项目520个，其中成都52个，德阳128个，绵阳117个，广元99个，阿坝76个，雅安25个，巴中12个，南充11个。请有关市州尽快将相应的工作目标分解到县市区，并将分解结果抄送省商务厅。省上将对市场服务体系灾后重建进展情况进行定期通报，并于适当时候组织开展阶段性总结和半期评估。灾区商务部门要抓好项目进展信息的及时、真实、准确报送。
三是加快开展项目招商。坚持政府引导、市场运作，破除等、靠、要思想，发挥市场机制的力量内外联动推进项目实施，破解资金筹措难题。切实抓好项目论证、项目包装、项目推介、政策宣传等基础工作，打好“灾后重建牌”，拓宽视野，大胆“走出去”开展投资促进活动，着力解决落实项目业主方式单一的问题。各级商务扶持资金，要向灾区市场服务体系建设重点倾斜，利用有限的资金最大限度地引导市场主体的介入和投入，真正发挥“四两拨千斤”的作用。同时，要尽可能争取下拨的重建资金体现到市场服务体系项目上。
四是加快重点设施建设。抓紧抓好灾区民生性重大项目建设，省商务厅将对23个投资额1亿元以上的商贸服务业项目进行协调、跟踪和督查，灾区市州商务局重点抓好184个投资额2000万元以上项目的协调落实。各市州申报的农产品市场、农村商贸综合服务中心必须在今年内按标准完工并通过验收。要加强分类指导，对完工项目，指导业主尽快开业投入使用，尽早发挥项目性能；对在建项目，落实专人定期跟踪检查建设进度和质量，及时协调解决实施中的困难；对拟建项目，帮助业主加快完备开工建设手续，促成项目尽早开工；对今年不能实施的项目，要逐个分析原因，对症采取打捆招商、调整区位布局等各种有效措施做好前期工作，为明年及早实施做好准备。
五是加快推进对口支援。尽快召开18个省市商务主管部门对口支援座谈会，利用对口支援的特殊渠道，发挥东中部省市商务部门的特殊优势，以市场服务体系灾后重建为重点，推进产业合作、经贸合作和商务合作。
二、关于当前商务形势和商务工作
全省商务工作会议对今年的工作进行了部署。这里，结合1月份商务运行的新情况、省委省政府领导的新要求，再作几点补充。
（一）当前商务形势异常严峻，务必高度重视、积极应对。1月份主要指标增速继续回落的走势表明，金融危机对我省商务特别是外经贸的影响不可小视，务必采取过硬措施，主动出击，有效应对。
（二）四川商务仍有发展潜力，务必坚定信心、保持增长。四川具备灾后重建的独有机遇，扩大内需的现实机遇，西部大开发的战略机遇，经济发展的基本面是好的。四川商务工作的基本面也是好的。例如外贸，1月份全国出口、进口、进出口分别负增长17.5%、43.1%和29%，四川是全国仅有的三个出口正增长的省份之一，这再次印证了四川商务发展具有较为独特的发展模式和较强活力，印证了近期我省经济专家提出的“四川最具有挖掘潜力的是开放合作”的分析判断。同时，为应对金融危机，中央和省里都相继出台一系列的政策措施，将为我省商务持续快速发展提供有力的政策支撑。对此，我们要充满信心，趋利避害，实现稳定较快增长。
（三）实现今年的目标任务，务必突出重点、狠抓落实。省领导要求，今年全省进出口要确保250亿美元、力争300亿美元，社会消费品零售总额力争5500亿元，实际到位外资力争40亿美元，外经合作营业额力争30亿美元。围绕这一目标任务，各级商务部门要以求实创新、开拓进取的精神，千方百计抓好各项重点工作措施的落实。一是狠抓外贸主体培育。坚持内推外引、抓大扶小、分类指导，全年新增出口企业300家以上。保存量、挖增量，突出抓好100户出口1000万美元以上的重点企业、200户出口500万美元以上的潜力企业和300户出口100万美元以上的培育企业。二是狠抓国际市场拓展。大力开展“万人大培训”，推动“千企出国门”，重点开拓东盟、南亚、中亚、中东、南美、日韩及台港澳市场。组织好广交会、四川企业东盟行和中亚行等经贸活动，千方百计及早获得出口订单，今年对重点市场的出口增幅力争达到40%以上。三是狠抓重大项目落实。坚持“大抓外资项目，抓外资大项目”，促进来川落户世界500强企业增资，力争外商增资占实际到位外资总额的40%以上。下大力气抓好重大项目的跟踪落实，力促港澳活动项目尽快履约、到位开工。动态跟踪服务40个5000万美元以上对外工程承包在建项目，引导企业化解融资、履约和收汇风险。全力推进市场服务体系建设，集中财力抓好10大流通基础设施项目建设。四是狠抓开放载体建设。分类培育以出口为导向、产业为依托、项目为基础、“三外”联动的10个外向型园区。充分发挥外向型园区、经济开发区、海关特殊监管区、加工贸易承接地、科技兴贸创新基地、省级出口基地等六大载体作用，有效开展国内外产业转移承接，坚持“三向拓展、四层推进”，大力发展开放型经济。五是狠抓流通体系完善。突出抓好农村现代流通、城市便民服务、市场监测预警三大体系建设，扎实推进“家电下乡”、“万村千乡”、“双百市场”、“社区双进”、“新农村信息服务”等五大工程。做大做强商贸物流企业，重点培育30户现代流通企业和10户第三方物流企业。
（四）肩负新的发展使命，务必落实责任、强化保障。今年的工作异常艰巨，商务战线的同志们不能有丝毫懈怠。要进一步强化责任，优化环境，为商务发展提供有力保障。一是强化目标责任。构建和完善省政府对市州政府、省商务厅对市州商务局、厅领导对机关各处室等三个层次的商务工作目标责任体系。今年省政府拟将外贸出口、港澳投资促进活动项目履约率、外经合作营业额、服务业增加值、社会消费品零售总额、“万村千乡”综合配送率和农家店存活率、市场服务体系灾后重建、第三方物流等8项指标纳入对市州政府的考核范畴或督办事项。除此之外，省商务厅还将考核市州商务局外贸队伍建设、外商投资合同额和到位额、外派劳务、家电下乡、商业网点规划、住宿餐饮业、连锁率、社区商业等8项重点工作。各项目标已经和正在分解下达，希望各市州从全局出发，以积极的姿态和发展的眼光，高度重视各项目标任务的分解督查，确保各项指标和完成目标任务的措施落到实处。二是强化政策效应。中央和省政府搞活流通扩大消费和保持外贸稳定增长的两个文件均已出台，其配套支持措施亦将很快公布，各级商务部门要加大宣传力度，指导企业用好用活用够，并会同有关部门抓好政策及时兑现。要充分运用相关产业部门的政策资源，推动商务工作的发展。同时，也希望各市州结合本地实际，出台一些操作性强、含金量高的政策措施，最大限度发挥政策使用效益，激发企业应对危机、推动发展的活力和动力。三是强化联动协作。省商务厅将进一步加强与市州在打造开放载体、培育市场主体、构建区域性商贸物流中心等方面的协同联动。加强与财政、税务、金融、海关、质检、工商以及发改、工业、农业等相关部门的沟通协调，采取行之有效措施，形成支持加快商务发展的合力。四是强化服务指导。省商务厅将进一步加强行政效能建设，推进政务公开，强化商务公共服务。完善厅领导、业务处室联系市州和企业制度，切实提高指导服务的针对性、前瞻性和有效性，上下同心、政企携手，化危为机、共渡难关。五是强化履职尽责。今年春节后上班第一天，奇葆书记亲临省商务厅看望商务干部职工，强调四川不开放不行，还是要大力发展开放型经济，外贸是晴雨表，外资是对外开放标志；强调要重视商业，重视发展现代物流，全省“三个中心”商务部门就占两个，责任重大。最近，巨峰省长批示，希望商务部门“在增强消费和对外经贸对我省经济的拉动作用上再下功夫、再立新功”。小祥副省长也多次对商务工作提出了明确要求。我们深深感到，商务工作大有作为、也将有大作为。商务战线的同志要增强商务事业的荣誉感和使命感，把省委、省政府的殷切希望转化为源源不竭的精神动力，振奋精神、爬坡上行，尽心尽力、尽职尽责，争分夺秒、超常工作，下最大决心、尽最大努力推进商务发展再上新台阶。
|
北京时间:
